L’évaluation récente du PN2D indique que les pratiques de développement local ont du mal à changer en raison de deux facteurs. D’une part, on constate les faibles capacités des communes et du manque de capacités de pilotage au niveau national ainsi que du retard pris dans la réforme des services de l’Etat interpellés directement par la mise en place de la décentralisation. Et d’autre part, il est à déplorer le manque de moyens financiers des communes et la lenteur du processus de réformes touchant la fiscalité locale et le système de péréquation financière dans les régions. A cela s’ajoute le cloisonnement des approches et outils de financement de plusieurs partenaires au développement (FID, ACORDS…) qui n’a pas favorisé l’émergence de mécanismes de fonds fongibles pour le développement régional et local. Il s’agira, progressivement, de créer un seul instrument financier au profit des collectivités locales et une stratégie nationale cohérente en matière d’appui-conseil et de renforcement des capacités des acteurs locaux de développement. Cette orientation sera complétée par les instruments d’aménagement du territoire et les référentiels de gestion des villes.


Les expériences de développement local dans les différentes régions du pays, avec l’appui de la Banque mondiale (FID), l’Union Européenne (ACORDS) et le PNUD (planification locale participative) ont conduit le Gouvernement à capitaliser les bonnes pratiques et à proposer un Fonds de développement local (FDL) comme instrument unique à l’échelle nationale pour conforter les investissements publics locaux et la maîtrise d’ouvrage locale. Cette nouvelle politique a été accompagnée récemment par la Banque mondiale telle l’Union européenne dans le cadre de leur nouveau programme conjoint sur le FDL. Le FDL, en tant que facilité de financement pour les communes, vise à promouvoir un système de provision de services de proximité et une maîtrise d’ouvrage locale. Les principales composantes du FDL sont le renforcement de capacités des communes (élus et services communaux), le financement ders investissements communaux, l’appui à la maîtrise d’ouvrage locale et l’appui au développement local par le biais de petits financements pour les projets productifs de type communautaire. In fine, le système est une sorte de « coup de pouce » pour les initiatives locales.